Вывоз различных видов ТКО является предметом регулярных споров между поставщиками услуг по управлению отходами и собственниками, коммунальными службами и регулирующими органами. Суд проанализировал дела, определяющие, обязаны ли поставщики услуг по управлению отходами вывозить крупногабаритные отходы за пределы контейнерной площадки (demstroy.ru).
Отходы, включенные в определение крупногабаритных отходов
Согласно разделу 2 Постановления № 1156, крупногабаритные отходы — это твердые коммунальные отходы такого размера, который не может быть помещен в контейнер. К ним относятся мебель, бытовая техника и отходы от ремонта домов.
В июне 2021 года во время проверки контейнерных площадок в Нижнем Новгороде органы ГЖН отметили, что с одной из них более трех дней не вывозились крупногабаритные отходы (КГО), такие как старые бочки, диваны, сломанные коробки и сухие ветки. Затем менеджер по отходам не убрал их, что привело к захламлению прилегающей территории.
Это является нарушением требований пункта 17 Приложения 1 Правил. Агентство зафиксировало результаты проверки в отчете и приложило фотографии объекта. Госжилинспекция в соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ составила протокол об административном правонарушении в отношении регионального оператора и вынесла постановление о наложении на компанию штрафа в размере 5 000 рублей.
Операторы по обращению с твердыми бытовыми отходами в регионе посчитали, что ничего не нарушали, и передали дело в суд. Обнаруженные ветки деревьев и крупногабаритный мусор не относились к твердым коммунальным отходам, находились за пределами контейнерной площадки и не были предназначены для хранения на момент проверки. Компания попросила суд признать документацию незаконной и отменить штраф.
Отходы, размещенные в контейнерах, бункерах или на специально оборудованных площадках
Суд первой инстанции отметил, что согласно пункту 9 Правил № 1156 потребитель обязан утилизировать твердые бытовые отходы в соответствии со схемой обращения с отходами в пункте сбора отходов, установленном договором.
Пункт 11 Правил № 1156 предусматривает, что потребители могут размещать крупногабаритные отходы в контейнерах или в специальных местах в пунктах сбора отходов. Согласно статье 12 Правил № 1156, местные операторы обязаны вывозить отходы, в том числе по требованию потребителя. Место расположения площадки для таких отходов определяется в соответствии со схемой обращения с отходами и указывается в договоре.
Суд пришел к выводу, что региональный оператор обязан вывозить ТКО, в том числе крупногабаритные, с установленного места, то есть с контейнерной площадки и места для хранения КГО.
Бремя содержания региональных контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества, несет собственник земельного участка. Региональные операторы не обязаны вывозить мусор за пределы своих площадок или с прилегающих территорий.
Согласно постановлению ГЖН, региональный оператор был признан виновным в том, что не убрал КГО с площадки и прилегающей к ней земли, а также с территорий, специально оборудованных для хранения отходов. Поэтому судья счел, что вина компании не была доказана, и отменил решение органов Госжилнадзора.
